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作為新時代中國共產(chǎn)黨在人權(quán)理念上的重要創(chuàng)新，人民幸福生活是最大的人權(quán)這一理念體現(xiàn)人權(quán)的人民性、豐富人權(quán)的內(nèi)涵、明確發(fā)展人權(quán)事業(yè)的重點，賦予新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊。新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，充分展現(xiàn)了人民幸福生活是最大的人權(quán)這一理念的實踐偉力。

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民堅定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路，高度重視和保護人權(quán)，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)提出一系列新理念新思想新要求。習(xí)近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，提出奉行以人民為中心的人權(quán)理念，不斷推動人權(quán)理論和實踐創(chuàng)新。新時代中國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

賦予新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊

2018年12月10日，習(xí)近平主席在致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會時明確提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。今年2月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時指出：“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。”人民幸福生活是最大的人權(quán)，是新時代中國共產(chǎn)黨在人權(quán)理念上的重要創(chuàng)新，為推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展奠定了堅實理論基礎(chǔ)。

人民幸福生活是最大的人權(quán)，回答了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的三個關(guān)鍵性問題：一是“發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)為了誰、依靠誰”這一根本性問題，即人權(quán)的主體問題，這就是人民；二是“中國要發(fā)展什么樣的人權(quán)”這一問題，即人權(quán)的內(nèi)容問題，這就是人民幸福生活；三是“發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)最為重要的是什么”這一問題，即人權(quán)的核心問題，這就是人民幸福生活最重要。人民幸福生活是最大的人權(quán)，明確了發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的本質(zhì)、特點和方向，鮮明體現(xiàn)人權(quán)的人民性，賦予新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展全新意蘊。

人民幸福生活是最大的人權(quán)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。這一重要人權(quán)理念的提出，是我們黨踐行初心使命的根本要求，也是新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。我們黨來自人民、植根人民、造福人民，堅持把最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民利益擺在至高無上的地位，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感，中國人民各項權(quán)利得到更高水平保障，歷史主動精神和創(chuàng)造精神充分煥發(fā)，匯聚成實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

具有豐富理論內(nèi)涵和重要理論創(chuàng)新意義

人人享有幸福生活，是人類社會追求的美好目標(biāo)。馬克思主義人權(quán)觀、幸福觀重視人的需要及其滿足，并認(rèn)為人不但通過勞動創(chuàng)造物質(zhì)條件，而且在勞動過程中還創(chuàng)造并享有精神生活，幸福是物質(zhì)生活和精神生活的統(tǒng)一。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的仁愛、大同、小康等思想，體現(xiàn)了中國人對幸福的追求。人民幸福生活是最大的人權(quán)這一人權(quán)理念，把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，把人權(quán)的普遍性原則同當(dāng)代中國實際相結(jié)合，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，具有豐富理論內(nèi)涵和重要理論創(chuàng)新意義。

突出人權(quán)的人民性。習(xí)近平總書記指出：“人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。”以人民幸福生活為最大的人權(quán)，就要尊重人民主體地位，堅持人民至上，發(fā)展全過程人民民主，保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強作為檢驗人權(quán)狀況最重要的標(biāo)準(zhǔn)。加強人權(quán)法治保障，維護社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

豐富發(fā)展人權(quán)的內(nèi)涵。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我們把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民幸福生活不是指一項或某幾項權(quán)利，而是各項人權(quán)的高度統(tǒng)一；也不簡單地指向個人幸福，而是個人幸福和社會幸福的統(tǒng)一。人民幸福生活是最大的人權(quán)，以“幸福”這一人類社會不懈追求的美好目標(biāo)為標(biāo)識，對人權(quán)概念進(jìn)行新的凝煉和升華，使人權(quán)內(nèi)涵更加深刻豐富。

明確發(fā)展人權(quán)事業(yè)的重點。習(xí)近平總書記指出：“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。”人權(quán)不是從天上掉下來的，并非玄而又玄的抽象概念，而是一定社會歷史條件的產(chǎn)物。人權(quán)與每個人的實際需要相關(guān)，保障人權(quán)首先要解決人們現(xiàn)實生活中的具體問題，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，注重在發(fā)展中保護和促進(jìn)人權(quán)、增進(jìn)人民幸福。把人民幸福生活作為最大的人權(quán)，超越了西方人權(quán)觀在人權(quán)與發(fā)展問題上的對立思維，實現(xiàn)了發(fā)展與人權(quán)的有機統(tǒng)一。

展現(xiàn)強大實踐偉力

黨的十八大以來，我們黨把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，把發(fā)展人權(quán)事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益緊緊聯(lián)系在一起，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的期待。新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，充分展現(xiàn)了人民幸福生活是最大的人權(quán)這一人權(quán)理念的實踐偉力。

人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平大幅提升。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，近1億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，也創(chuàng)造了人權(quán)保障史上的奇跡。2021年，按年平均匯率折算，我國人均GDP達(dá)12551美元，超過世界人均GDP水平。我國已經(jīng)建成包括養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會救助等在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系，且覆蓋面不斷擴大、保障水平日益提高。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲，位居中高收入國家前列。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的“人類發(fā)展報告”，中國的人類發(fā)展指數(shù)從1990年的0.499提高到2019年的0.761，是自1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署在全球首次測算人類發(fā)展指數(shù)以來，唯一從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組的國家。

經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境權(quán)利等各項基本人權(quán)協(xié)調(diào)增進(jìn)。目前，我國的九年義務(wù)教育普及程度已超過高收入國家平均水平，高等教育已進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。健康中國建設(shè)取得新進(jìn)展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)。有力應(yīng)對新冠肺炎疫情，最大限度保護人民生命安全和身體健康。社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，基本公共文化服務(wù)均等化不斷取得新進(jìn)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超90%。天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新，人民生活環(huán)境質(zhì)量得到很大改善。

公民權(quán)利和政治權(quán)利得到有效保障。積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。人民依法有序政治參與不斷擴大，各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。人權(quán)法治保障不斷加強，尊重和保障人權(quán)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，切實保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。平安中國建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，中國是世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。

各類特定群體的人權(quán)保障水平整體提升。全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個都不能少，一個都不能掉隊。我國采取一系列舉措，完善對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權(quán)益的平等保障和特殊保護，使他們平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。到2020年底，28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧，民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽。我國孕產(chǎn)婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，被世界衛(wèi)生組織評定為“全球十個婦幼健康高績效國家之一”。截至“十三五”末，城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率超過90%、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%。老年人權(quán)益保障不斷得到加強，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安得到更好實現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨堅持人民幸福生活是最大的人權(quán)，團結(jié)帶領(lǐng)人民在中國特色人權(quán)發(fā)展道路上邁出更加堅定的步伐。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民正在為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力，中國人民的幸福生活迎來更加美好的前景，中國人民必將享有更加充實、更有保障、更可持續(xù)的人權(quán)，中國必將為世界人權(quán)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國人權(quán)研究會秘書長）

《 人民日報 》（ 2022年07月14日 11 版）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發(fā)：鐘鳴 )