長江“十年禁漁”實施以來，蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組堅決扛起“長江禁捕”政治責(zé)任，全力實施“提升‘紅色引擎’能級 打造‘長江禁捕’蘇州模式”基層黨建書記項目，不折不扣推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在蘇州落地生根見效。

點燃“紅色引擎”，吹響“長江禁捕”沖鋒號角

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。以長江“十年禁漁”為重點，錨定“三年強基礎(chǔ)”硬任務(wù)，精準(zhǔn)選題、科學(xué)立項，確定“提升‘紅色引擎’能級 打造‘長江禁捕’蘇州模式”為基層黨建書記項目。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記作為第一責(zé)任人，對書記項目牽頭研究、專門部署、直接督辦，實現(xiàn)項目籌劃有人管、項目實施有人干、項目監(jiān)督有人抓。探索建立“1+1+1”項目工作機制，即“建立一個組織機構(gòu)、制定一套實施方案、組織一支精干隊伍”，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，為推進書記項目順利實施提供強有力的組織保障。

強化綜合保障。立足“紅色引擎”賦能，構(gòu)建“人防+技防+智防”三道監(jiān)管防線，2022年度全市投入足額資金，為書記項目落地落實提供強有力保障。將長江流域禁捕執(zhí)法管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，有效落實協(xié)助巡護隊伍人員工資福利待遇和勞動保障；增配無人機、視頻監(jiān)控前端探頭、高清光電取證設(shè)備等智能化執(zhí)法裝備，加大信息化投入，提升長江流域重點水域禁漁技防水平；積極探索“長江禁捕”執(zhí)法智慧監(jiān)管模式，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧執(zhí)法系統(tǒng)，建立“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處”的“五早”快速反應(yīng)機制，切實服務(wù)于長江“十年禁漁”目標(biāo)任務(wù)。

強化督查問效。建立書記項目動態(tài)督查機制，成立項目督查小組，通過實地走訪、一對一面談、小范圍座談等形式，動態(tài)督查項目落實情況。建立項目監(jiān)督檢查臺賬，開展長江流域重點水域禁捕退捕工作督查，將書記項目工作開展情況納入量化考評依據(jù)，推動書記項目責(zé)任落到實處。加強書記項目的總結(jié)提升和成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合年度重點任務(wù)完成情況進行分析研判，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、研究對策，推動書記項目抓實抓細(xì)、取得實效。

筑牢“紅色堡壘”，集結(jié)多方監(jiān)管“精兵勁旅”

行動支部添動力。組建“長江禁捕”行動支部，統(tǒng)籌“長江禁捕”工作力量，根據(jù)具體工作要求和黨員隊伍實際，制定行動計劃、明確行動措施、細(xì)化責(zé)任分工，以項目化運行機制推動行動支部開展具體工作。成立“長江禁捕”暗訪組、巡查組、機動組，將重點任務(wù)分解到每個行動黨小組和每名黨員，開展長江流域重點水域“四清四無”回頭看專項行動，讓黨員在行動一線唱主角、作表率、見行動。采取實景黨課、志愿服務(wù)等形式，把組織生活開到行動一線，做到“邊行動、邊活動”，推動黨建工作與“長江禁捕”深度融合。

黨建聯(lián)盟聚合力。強化系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位黨組織和系統(tǒng)外部公安、交通、市場監(jiān)管等部門黨建聯(lián)盟共建，通過“理論聯(lián)學(xué)、組織聯(lián)建、執(zhí)法聯(lián)動”，完善聯(lián)合執(zhí)法長效協(xié)作機制，拓寬協(xié)同聯(lián)動渠道，實現(xiàn)黨建資源整合、優(yōu)勢互補、共同提高。加大從水里到餐桌全鏈條監(jiān)管，重拳打擊團伙作案等大案要案，深入挖掘和宣傳典型案例，將“多條線”擰成“一股繩”，打造共建、共治、共享的禁捕執(zhí)法新格局。

網(wǎng)格監(jiān)管提效力。在長江干流蘇州段設(shè)立市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立市、縣二級網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長64名、基礎(chǔ)網(wǎng)格員204名，建立一級管一級、層層抓落實的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。引導(dǎo)黨員在網(wǎng)格中“亮身份、亮承諾”，以黨建引領(lǐng)打造“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”“長江禁捕”監(jiān)管機制。2022年，已查辦行政案件285起，移交公安部門涉漁刑事案件16起32人，實現(xiàn)違法捕撈案件查處率100%，違法捕撈涉刑案件移送率100%，切實維護長江流域水生生物資源和生態(tài)環(huán)境安全。

激發(fā)“紅色動能”，釋放基層治理“乘數(shù)效應(yīng)”

以點帶面，發(fā)揮書記項目“輻射作用”。以書記項目為引領(lǐng)，樹立“大黨建”理念、“一盤棋”思路，構(gòu)建“1+N”沿江黨建聯(lián)盟體系，即1個市級書記項目、N個縣級黨建聯(lián)盟，以全域思維推動黨建工作與執(zhí)法監(jiān)管的深度融合、有機統(tǒng)一。成立“海棠158·長江黨建共同體”，打破條塊分割的行政壁壘，聯(lián)合開展巡江行動。積極組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，成立黨員先鋒隊，選派“紅色引航員”，以黨建工作賦能中心工作，統(tǒng)籌推進長江大保護和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

黨員帶頭，彰顯一線執(zhí)法“先鋒力量”。深化攻關(guān)型黨支部創(chuàng)建，在長江流域重點水域設(shè)立黨員執(zhí)法崗，讓黨旗飄在一線，堡壘筑在一線、黨員沖在一線。開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，在中國漁政“亮劍2022”、長江流域禁捕執(zhí)法春季“百日攻堅”等系列專項執(zhí)法行動中，號召黨員干部在“長江禁捕”工作中主動擔(dān)當(dāng)、迎難而上，打造“看得出、站得出、豁得出”的黨員隊伍。選樹培養(yǎng)一批擦亮底色、擔(dān)當(dāng)作為的先進典型，營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍，全面提升執(zhí)法監(jiān)管工作成效。

多元普法，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。搭建“線上+線下”精準(zhǔn)普法宣傳體系，組織黨員志愿服務(wù)隊開展全方位、多角度、立體式的普法宣傳。一方面，鞏固線下宣傳陣地。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，大力開展普法宣傳進校園、進社區(qū)、進湖區(qū)等活動，通過發(fā)放宣傳冊、以案說法、現(xiàn)場答疑等形式宣傳長江“十年禁漁”相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，開拓線上宣傳陣地。依托“報臺網(wǎng)端微”融媒體平臺開設(shè)“長江禁捕”專欄，拍攝“長江禁捕”主題微電影，開展禁捕線上有獎問答活動，發(fā)送長江流域重點水域禁捕主題公益短信140余萬條，宣傳覆蓋650余萬人次，營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍。

（作者系蘇州市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）

( 編輯：白 翔   送簽：王春春   簽發(fā)：趙品 )