今年以來，廣西壯族自治區(qū)來賓市以制度創(chuàng)新作為破題之舉，在政治畫像、防腐拒變、權(quán)力約束、事后監(jiān)督、便民服務(wù)等五個方面精心“布局落子”，謀好機關(guān)清廉“局”，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，帶動各領(lǐng)域各行業(yè)廉潔程度整體提升。

列單子：政治“畫像”夯實政治生態(tài)基礎(chǔ)局

2021年，某單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員陳某受到黨內(nèi)處分后，思想包袱重，一度消沉，年度政治“畫像”評價也不高。紀檢監(jiān)察組將他的政治“畫像”化整為零列出單子，通過提醒談話逐一分析，幫助陳某解開思想疙瘩，重新振作起來。為夯實政治生態(tài)基礎(chǔ)局，來賓市制定出臺《來賓市紀委監(jiān)委政治“畫像”評價實施辦法》，注重列好黨員干部的政治“畫像”單子，把加強政治生態(tài)綜合評價作為政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的重要抓手，瞄準六大紀律，充分運用監(jiān)督信息互通機制，多渠道、全方位了解掌握所監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、重點崗位和處級后備干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，為市委和市直各單位黨組（黨委）干部選拔任用、職級晉升、評優(yōu)評先等提供重要參考依據(jù)。目前，市直部門的政治生態(tài)“畫像”實現(xiàn)全覆蓋，全市完成政治生態(tài)綜合評價報告493份，其中領(lǐng)導(dǎo)班子76份，班子成員294份，重點崗位科級干部123份，進一步夯實了政治清明的生態(tài)格局。

掌尺子：防腐拒變構(gòu)建親清政商關(guān)系局

2021年以來，來賓市實施行賄人“黑名單”制度，被列入“黑名單”的單位和個人，一律得不到招投標、政府采購、行業(yè)準入、信貸管理等方面的合作機會。在來賓市，被法院判決生效認定有行賄犯罪行為并受到刑事處罰的單位和個人，均被列入“黑名單”；經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)認定有行賄行為，但未受到刑事處罰的單位和個人，列入“灰名單”；紀檢監(jiān)察機關(guān)在辦案過程中有證據(jù)反映存在行賄行為，但未查實的單位和個人，列入“備忘錄”。這些上榜名單的相關(guān)信息，會定期向發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局等行業(yè)主管部門推送，并錄入“信用來賓”等社會誠信體系平臺，作為資質(zhì)資格審查的“關(guān)口”，從源頭上鏟除了公私不分、親清不分的腐敗溫床，斬斷了“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈。目前，已收集“黑名單”226個，對23家企業(yè)及相關(guān)個人實施聯(lián)合懲戒，從源頭上提升預(yù)防和治理腐敗的效果，構(gòu)建了親清的政商關(guān)系局。

扎籠子：權(quán)力約束推動決策過程規(guī)范局

來賓市在市直機關(guān)單位推行重大事項決策權(quán)可追溯制度，以將各機關(guān)單位非招投標工程項目施工方、招投標代理機構(gòu)、物資采購供應(yīng)商、選人用人等重大事項初始推薦人記錄在案為核心，對事項初始推薦人、初始推薦人與被推薦人之間是否存在親屬、同學、同鄉(xiāng)等關(guān)系作具體說明，并報紀委（紀檢組）備案，將“事后登記”變?yōu)椤笆虑罢f明”，將“潛規(guī)則”變成“明規(guī)矩”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力自由裁量的監(jiān)督制約。通過推行決策權(quán)可追溯制度，基本實現(xiàn)了權(quán)力運行可查詢、可追溯，既讓想插手工程項目的領(lǐng)導(dǎo)干部知難而退，又為干部擔當作為撐腰鼓勁，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識明顯增強，拒腐防變的生態(tài)格局繼續(xù)鞏固，有力促進了項目建設(shè)順利實施。2021年該制度全面推行以來，群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目的信訪舉報件明顯下降。

搭臺子：事后監(jiān)督解決熱點焦點問題局

來賓市人大聚焦民生事業(yè)改善，率先創(chuàng)新開發(fā)人大“代表在線”監(jiān)督APP，打造“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”新模式，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。目前，已組織全市6400多名五級人大代表，圍繞污染防治、市容市貌、食品藥品等6個領(lǐng)域中人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題進行監(jiān)督和推動整改。同時人大依法監(jiān)督與紀委紀律監(jiān)督實現(xiàn)聯(lián)動貫通，及時解決群眾身邊的民生問題393件。目前，全市五級人大代表累計通過APP反映各類問題22281件，已處理21155件，處理率達94.95%，全市統(tǒng)籌推進的706項為民辦實事項目，屬于代表提出的意見建議有349件，占49.43%。

拓路子：便民服務(wù)有力釋放改革紅利局

“一枚印章管審批”在來賓市已經(jīng)行穩(wěn)致遠。群眾辦事“一個窗口進件，原路窗口取件”，不再有多部門跑、找人難、蓋章多的問題。來賓市印發(fā)實施《一枚印章管審批審管工作規(guī)程》，將一枚印章就能辦全事的改革模式延伸至行政村級，將民政救助、社會保障、農(nóng)宅基地、建房規(guī)劃等23項高頻服務(wù)事項受理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級下放到村級，讓群眾不出村就能辦理業(yè)務(wù)。今年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共受理審批（服務(wù)）事項23.32萬件，同比增加5萬件，審批辦結(jié)率達95%，效率提高50%以上。

（供稿單位：來賓市直機關(guān)工委）

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發(fā)：鐘鳴 )