案例背景

山東濱州是一座依水而建、緣水而興、因水而美的城市，94公里黃河穿城而過，素有“黃河之州”之稱。為深入貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，山東省濱州市直機關工委堅持圍繞中心、服務大局，牢牢抓住“黃河國家戰(zhàn)略”時代機遇，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”和“三個走在前”總航標，突出黨建引領，強化使命擔當，推動各項工作走在前、干在先、落在實，為全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“濱州樣板”提供堅強保障。

主要做法

（一）堅持黨建領航，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“濱州樣板”定盤壓艙

強化思想教育，把好“風向標”。圍繞習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，認真落實“第一議題”制度，指導督促黨組（黨委）理論學習中心組開展專題學習、舉辦讀書班。開展“共創(chuàng)共建助力‘富強濱州’  聯(lián)學聯(lián)動打造‘幸福黃河’”主題教育活動，回望中國共產黨領導下的人民治黃歷程，凝聚奮進力量。

強化組織領導，當好“定盤星”。堅持把黨的領導貫穿推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展全過程。建立“領導小組+指揮部+研究院”的工作機構，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，建立黃河生態(tài)保護工程建設指揮部，創(chuàng)新設立黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展研究院，推動黃河戰(zhàn)略在濱州落地生根。

強化制度建設，筑好“壓艙石”。建立完善機關黨建工作聯(lián)系點制度，將工委直屬89個黨組織及10個縣區(qū)分為5個小組，點對點開展督導調研和指導交流。印發(fā)實施濱州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃和“十四五”實施方案、年度工作要點等文件，建立“10年規(guī)劃+5年方案+1年要點”的規(guī)劃落實體系，以制度化促常態(tài)化，為推動黃河戰(zhàn)略在濱州落地提供制度保障。

（二）堅持黨建融合，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“濱州樣板”助力增效

找準定位，做好目標融合文章。堅持機關黨建與中心工作深度融合，做到中心工作推進到哪里、黨建引領作用就發(fā)揮到哪里。開展“黨旗在基層一線高高飄揚”行動，指導“83”工程各個專班建立臨時黨支部、黨小組，118個重點項目建立臨時黨組織78個。實施爭當“83”工程攻堅先鋒活動，引領黨員干部在主戰(zhàn)場上攻堅突破。

優(yōu)化配置，做好資源融合文章。推動黨建資源向一線配置，黨建力量向一線集聚。“標桿黨支部”評選向沿黃一線傾斜，在462個申報黨支部中，確定濱州黃河河務局、濱州市水利局小開河支部、山東調水中心濱州分中心黨支部為“標桿黨支部”。實施“黨建引領·窗口點亮”行動，以群眾評價推動服務升級，指導各級黨組織推出惠民惠企舉措，服務黃河流域高質量發(fā)展。創(chuàng)新開展“親近黃河、情系濱州”千人合唱、黃河風情帶文化藝術季全民健步走等系列文體活動20余場次，引導機關黨組織和黨員干部親近黃河、傳承文明，講好新時代“黃河故事”。

樹好導向，做好考評融合文章。充分發(fā)揮考核“指揮棒”關鍵作用，樹立實干實績導向，激發(fā)工作活力，推動高質量發(fā)展。開展黃河防汛先鋒典型案例征集，選樹典型、廣泛宣傳，全力營造心無旁騖干事業(yè)的良好氛圍。建立以推動黃河戰(zhàn)略落實質效來衡量黨建質量的考核機制，召開市直機關黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會議，把黨建工作與任務落實融合納入黨建考核重要內容，作為機關黨建年度考核的重要參考。

（三）堅持黨建賦能，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“濱州樣板”夯基壘臺

聚焦“能行成”，鍛造過硬干部隊伍。突出組織需求和崗位需求，開展精準培訓，先后舉辦宣講報告和黨務干部、基層黨支部書記培訓班等8期；指導各級黨組織舉辦生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等專題培訓班60余期，培訓干部5000余人次。舉辦第五屆素質提升工程，開展“一線講一線”專題培訓，引導機關黨員干部解放思想、提振精神，用“有解思維”破解工作難題。

聚焦“戰(zhàn)搶拼”，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立大抓基層導向，深入實施“渤海標桿·品牌點亮”行動，推行“一支部一品牌、一支部一工作法”特色品牌創(chuàng)建。加強監(jiān)督管理，每月對黨組織建設情況梳理排查，指導黨組織理順隸屬關系，開展專項調度5次，及時掌握黨組織換屆、組織生活會等情況，不斷夯實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的組織基礎。

聚焦“提效能”，全力創(chuàng)建模范機關。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，88個直屬機關、650個機關黨支部、8000余名在職黨員結合職能職責，積極定諾、亮諾、承諾，共確定民生實事2248項。組織開展“黨組書記抓創(chuàng)建”“我和模范機關共成長”“金點子”征集等活動，引導廣大機關黨員干部發(fā)揮先鋒作用，勇挑重擔、爭當模范。

成效啟示

要素保障，戰(zhàn)略基礎進一步夯實。堅持黨建跟著項目走，通過在重點項目上建立臨時黨組織、設立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進項目實施，推進戰(zhàn)略落地。集中開工兩批20個黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略項目，29個項目列入省黃河戰(zhàn)略年度重點推進項目。重大示范性工程推進順利，黃河淤背區(qū)綠色廊道建設工程等一大批“打基礎、利長遠”的示范項目圓滿收官；“水億方”魯北水庫、秦口河綜合治理工程、60萬畝高標準農田等重點項目穩(wěn)步推進。

“標桿”引領，生態(tài)環(huán)境進一步改善。堅持標桿樹在黃河邊，通過在沿黃一線設立標桿黨支部，發(fā)揮示范帶動作用，共同打造“黃河下游百公里生態(tài)廊道”，引領濱州走向“黃河時代”。經過多年治理，小開河灌區(qū)成功創(chuàng)建全國首個引黃灌區(qū)國家級濕地公園，黃河沿線小開河等一大批濕地公園得到國家認證，生態(tài)保護方面成效顯著。

改革增效，動能轉換進一步推進。堅持用好改革關鍵一招，在優(yōu)化服務、提升效能上用力，持續(xù)推動新舊動能轉換。市行政審批大廳在全國首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口，推動政務服務從“辦成”向“辦優(yōu)”轉變。通過做優(yōu)服務，產教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設深入推進，“五院十校N基地”創(chuàng)新平臺積極培育壯大，黃河科技產業(yè)園、黃河高端裝備制造產業(yè)園、黃河數字經濟產業(yè)園等加快崛起，新興產業(yè)持續(xù)壯大。

來源：《機關黨建研究》2022年第7期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )