機(jī)關(guān)黨的基層組織是黨的基層組織的重要領(lǐng)域，是加強(qiáng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)的有機(jī)組成部分，在黨的基層組織體系中具有特殊重要的地位和作用。認(rèn)真回顧總結(jié)其發(fā)展歷程，堅(jiān)持不懈做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)好、功能作用發(fā)揮好，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一、機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的百年歷程

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的前提和基礎(chǔ)，是我們黨發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤、提高自己的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的百年奮斗歷程中，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)在實(shí)踐中產(chǎn)生形成、發(fā)展鞏固、成熟定型和創(chuàng)新發(fā)展。

（一）產(chǎn)生形成于新民主主義革命時(shí)期，以“一切工作歸支部”為原則，誕生機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。新民主主義革命時(shí)期，隨著黨中央工作部門的陸續(xù)創(chuàng)建，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)逐漸開展起來并發(fā)揮重要作用。1922年黨的二大通過的黨章規(guī)定：“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營、各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組。”1927年通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》規(guī)定：“機(jī)關(guān)內(nèi)或附近，凡有黨員三人以上均得成立支部。”這是第一次在黨章中明確在機(jī)關(guān)建立黨的基層組織。1928年黨的六大之后，隨著中央各工作部門的建立健全，中央機(jī)關(guān)建立了直屬黨總支部，鄧穎超同志擔(dān)任中央機(jī)關(guān)直屬黨總支部書記，這是我們黨最早成立的機(jī)關(guān)黨組織。1931年底，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立了中央政府直屬機(jī)關(guān)黨總支。1945年黨的七大明確規(guī)定黨的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均須設(shè)立黨的基層組織，在黨的歷史上第一次明確提出設(shè)置機(jī)關(guān)黨的基層組織。

（二）發(fā)展鞏固于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，圍繞執(zhí)政黨的建設(shè)和新生人民政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。新中國成立后，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍建立了黨的基層組織。1949年11月，中央發(fā)出新中國成立后第一份關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的文件《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》。1956年9月，為適應(yīng)全面執(zhí)政條件下黨政機(jī)關(guān)工作的特殊性，避免混淆黨的工作和國家機(jī)關(guān)行政工作所應(yīng)有的界限，黨的八大提出機(jī)關(guān)黨的基層組織“由于機(jī)關(guān)工作的特殊條件，不能領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作”。

（三）成熟定型于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以制度化、規(guī)范化為方向，深化機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。1979年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制問題的通知》，明確規(guī)定在部?jī)?nèi)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，對(duì)本機(jī)關(guān)的基層黨組織和黨員進(jìn)行管理。1982年，黨的十二大通過的黨章明確規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的基層組織不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作。這是黨章第一次明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨的基層組織的協(xié)助職能，并在以后歷次黨的代表大會(huì)通過的黨章中繼承下來。1992年9月，中央直屬機(jī)關(guān)工委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中直機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的幾點(diǎn)意見》和《中共中央直屬機(jī)關(guān)支部工作若干規(guī)定（試行）》，對(duì)各級(jí)黨組織的主要任務(wù)和黨支部自身建設(shè)提出規(guī)范要求。黨的十四大以后，黨中央根據(jù)新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提出新要求，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化水平明顯提高。1998年3月，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助監(jiān)督職能和體制機(jī)制，機(jī)關(guān)黨組織既受同級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。這是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的系統(tǒng)性規(guī)范性文件。2002年11月，黨的十六大提出了“全面做好機(jī)關(guān)黨建工作”的要求。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)職能定位和目標(biāo)任務(wù)作出明確規(guī)定，要求“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用”。2010年6月，中央對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)行了修訂，標(biāo)志著機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)制度化水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（四）創(chuàng)新發(fā)展于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以提升組織力為重點(diǎn)，開啟機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)新篇章。黨的十八大以來，黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)新局面。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。在全黨先后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，中央都要求“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，“牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”。2017年，黨的十九大首次提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；黨的十九大對(duì)黨章作了新的修訂，將機(jī)關(guān)黨的基層組織的職責(zé)由協(xié)助監(jiān)督充實(shí)完善為協(xié)助和教育、管理、監(jiān)督，這是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重大舉措。2018年3月，中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委整合組建中央和國家機(jī)關(guān)工委，作為黨中央派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨的工作，這是黨為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建而采取的一項(xiàng)重大安排。2018年10月，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 ，這是黨的歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。2019年7月，黨中央召開中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這在黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。2019年11月，黨中央對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》再次進(jìn)行修訂，對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織工作作出全面規(guī)范，為維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了制度保證，也為機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

二、百年來機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

百年來，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)在革命、建設(shè)和改革中取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)必將產(chǎn)生積極的影響。

（一）始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治功能這個(gè)核心功能。黨和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治屬性是第一屬性，黨的政治建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的“根”和“魂”。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨的基層組織只要把政治建設(shè)抓住了、抓好了，就能起到綱舉目張的作用，就能全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平。

（二）始終堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”的思路理念，突出大抓基層這個(gè)鮮明導(dǎo)向。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說的基本原則，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)才能不斷得到加強(qiáng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、見到實(shí)效。

（三）始終堅(jiān)持提升機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力，突出提升組織力這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系著機(jī)關(guān)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，對(duì)黨執(zhí)政興國具有重要影響。高度重視提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力是機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)一條重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有具備強(qiáng)大的組織力，機(jī)關(guān)基層黨組織才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（四）始終堅(jiān)持和完善基層組織體系建設(shè)，突出組織體系這個(gè)重要支撐。組織嚴(yán)密是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征。加強(qiáng)組織體系建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則，也是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。實(shí)踐證明，黨的組織體系嚴(yán)密，黨組織的政治功能就能得到強(qiáng)化，黨組織的吸引力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力也就能得到增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)力自然就會(huì)增強(qiáng)。

（五）始終加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持制度推動(dòng)，突出制度機(jī)制這個(gè)有力保障。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨始終注重從制度上設(shè)計(jì)組織架構(gòu)、健全組織體系、嚴(yán)密組織紀(jì)律、約束成員行為，在實(shí)踐中不斷探尋組織建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用制度推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，才是長久之計(jì)、治本之策，要增強(qiáng)制度意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為提高黨的建設(shè)和基層組織工作質(zhì)量的根本保障。

三、面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，需牢牢把握提高質(zhì)量這一根本要求，抓緊補(bǔ)齊各類短板，努力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保 障。

（一）堅(jiān)持以“鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織”為目標(biāo)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)。2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。這為我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)提供了根本遵循，明確了目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好“三個(gè)表率”，積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。要堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，著眼增強(qiáng)政治功能和組織功能，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，聚焦組織力提升，增強(qiáng)生機(jī)活力，有序?qū)嵤┗鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、“燈下黑”問題專項(xiàng)整治、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。要制定分類指導(dǎo)意見，注重從實(shí)際出發(fā)點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面地開展工作，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織和黨的工作全面、有形、有效覆蓋。努力打造機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)示范陣地，培育和推廣先進(jìn)典型，提煉推廣支部工作法、黨小組工作法。

（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)各方面。習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是“只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要心懷“國之大者”，增強(qiáng)政治敏銳性，做到觀察分析形勢(shì)把握政治因素，策劃推動(dòng)工作落實(shí)政治要求，處理解決問題防范政治風(fēng)險(xiǎn)，始終守住重大原則，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央決策部署，堅(jiān)決做到令行禁止，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)中存在的突出矛盾問題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話通篇貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)和鮮明的問題導(dǎo)向，指出中央和國家機(jī)關(guān)出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂。近年來，為著力解決機(jī)關(guān)黨建工作中的突出問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，中央和國家機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，進(jìn)行“靶向治療”，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，積極推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得明顯成效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決機(jī)關(guān)黨建共性問題基礎(chǔ)上，圍繞機(jī)關(guān)本級(jí)、所屬事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等黨的基層組織建設(shè)中存在的突出問題，特別是“燈下黑”“兩張皮”等問題，花大力氣、下狠功夫認(rèn)真研究，制定措施辦法，以重點(diǎn)突破來帶動(dòng)整體提升，不斷提高機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量。

（四）確立科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量的基本依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于機(jī)關(guān)基層黨建質(zhì)量提升起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。提高機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，需要建立一整套科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理和質(zhì)量考核，推動(dòng)基層黨建從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落到基層和實(shí)處。要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，以黨章和黨內(nèi)法規(guī)為根本遵循，按照黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)要求，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的基本職責(zé)、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制保障等作出規(guī)范性要求，建立機(jī)關(guān)基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)工作有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)范、進(jìn)度有把控、過程有監(jiān)督、結(jié)果有評(píng)價(jià)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（五）創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度更加重視機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。科學(xué)高效的組織設(shè)置是機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮作用的前提。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代“支部建在連上”的組織設(shè)置形式，為實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。改革開放以后，基層黨組織涌現(xiàn)出聯(lián)合組建、掛靠組建和園區(qū)黨建、樓宇黨建、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式，為擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋奠定了基礎(chǔ)。“黨支部建在司局、黨小組建在處室”是中央和國家機(jī)關(guān)基層組織體系的一個(gè)獨(dú)特形式和鮮明特點(diǎn)。提高機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，必須健全機(jī)關(guān)基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要重心下移建強(qiáng)抓實(shí)黨支部，以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日等組織生活制度，推動(dòng)形成政治教育嚴(yán)格、程序步驟嚴(yán)格、活動(dòng)組織嚴(yán)格、落實(shí)問效嚴(yán)格、考勤考紀(jì)嚴(yán)格、檢查評(píng)估嚴(yán)格的“六個(gè)嚴(yán)格”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（六）堅(jiān)持做好機(jī)關(guān)黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)工作，提高機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。黨員是黨的肌體的“細(xì)胞”，是黨組織的力量源泉。機(jī)關(guān)黨員干部集中，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，其政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)紀(jì)律直接關(guān)系到黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行、關(guān)系黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。提高機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，必須強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要著力提升機(jī)關(guān)基層黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)機(jī)關(guān)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定和激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，關(guān)心生活困難、關(guān)注成長發(fā)展，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。

【本文系全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)2021年度全國機(jī)關(guān)黨建課題研究獲獎(jiǎng)成果】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )