建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級機(jī)關(guān)黨組織的重要任務(wù)。青島市各級機(jī)關(guān)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，突出政治機(jī)關(guān)鮮明本色，努力做到“五個(gè)過硬”，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效。

一、深刻認(rèn)識和把握模范機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義

（一）建設(shè)模范機(jī)關(guān)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求的有力舉措。習(xí)近平總書記對建設(shè)模范機(jī)關(guān)高度重視，2019年7月，在黨中央首次召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證”，“要建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”；2020年6月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了建設(shè)模范機(jī)關(guān)的12字內(nèi)涵，即“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”。習(xí)近平總書記一系列重要論述和重要指示，思想深邃、內(nèi)涵豐富，為建設(shè)模范機(jī)關(guān)指明了努力方向。必須全面對標(biāo)對表、深入貫徹落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要指示要求轉(zhuǎn)化為深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐。

（二）建設(shè)模范機(jī)關(guān)是推動(dòng)黨中央決策部署和山東省委、青島市委工作要求落地落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記和黨中央賦予青島一系列國家戰(zhàn)略使命，山東省第十二次黨代會(huì)向全省發(fā)出“走在前、開新局”的動(dòng)員令，青島市第十三次黨代會(huì)明確提出今后五年的目標(biāo)定位和思路舉措，吹響了加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的沖鋒號。青島市各級機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨中央決策部署和省委、市委工作要求的第一方陣，只有持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的率先意識、擔(dān)當(dāng)精神和素質(zhì)能力，才能在落實(shí)黨中央決策部署和省、市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上走在前、作表率，在勇?lián)�上合示范區(qū)、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興等“國之重任”上打頭陣、當(dāng)先鋒，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、加快城市更新和城市建設(shè)等工作上出實(shí)招、求實(shí)效，真正把“路線圖”變成“施工圖”“作戰(zhàn)圖”，切實(shí)扛起推動(dòng)青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）建設(shè)模范機(jī)關(guān)是青島各級機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的有效抓手。深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷改進(jìn)自身問題，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的有效舉措和抓手。必須全面提升作風(fēng)能力，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，動(dòng)員廣大黨員干部拉高工作標(biāo)準(zhǔn)，培樹嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為青島高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、以“五個(gè)過硬”推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)

（一）建設(shè)政治過硬的模范機(jī)關(guān)。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)貫穿模范機(jī)關(guān)建設(shè)全過程，切實(shí)增強(qiáng)各級機(jī)關(guān)的政治功能。一是深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)好“第一議題”制度，對習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、研究貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能作用，運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、線上干部講堂、青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。三是嚴(yán)守意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)意識形態(tài)工作的分析研判，強(qiáng)化機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公眾號、微信群等意識形態(tài)陣地管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部規(guī)范自身言行、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決同錯(cuò)誤言行作斗爭。

（二）建設(shè)組織過硬的模范機(jī)關(guān)。樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，為模范機(jī)關(guān)建設(shè)提供可靠組織保障。一是嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。二是建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)黨組織建黨建品牌、支部建戰(zhàn)斗堡壘、黨員建先鋒崗”三級聯(lián)建，打造一批五星級示范黨支部、黨建示范點(diǎn)、黨代表工作室和機(jī)關(guān)黨建品牌，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。三是提升基層黨組織的組織力。堅(jiān)持重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里、黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里，積極組建“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒隊(duì)”，動(dòng)員廣大黨員干部到疫情防控、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市更新建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作一線和關(guān)鍵吃勁崗位建功立業(yè)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。

（三）建設(shè)作風(fēng)過硬的模范機(jī)關(guān)。大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)和“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是打造為民服務(wù)機(jī)關(guān)。積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，豐富“雙報(bào)到”“機(jī)關(guān)開放日”“處長當(dāng)接線員”等聯(lián)系群眾載體，建設(shè)一批市直機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、共產(chǎn)黨員先鋒崗，提升為民服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長效化。二是打造高效快捷機(jī)關(guān)。弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，完善“馬上就辦”機(jī)制，讓群眾簡單辦事、高效辦事、快捷辦事。加快“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，倒逼行政審批制度改革，以信息化手段提升辦事效率、便捷程度。完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各級機(jī)關(guān)協(xié)同配合、相互補(bǔ)臺。三是打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)。突出實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，實(shí)字當(dāng)頭，干字為先，大力弘揚(yáng)“實(shí)干家”精神，各級機(jī)關(guān)“亮績”“賽績”，選樹一批“爭先創(chuàng)優(yōu)”團(tuán)隊(duì)、“奪旗扛旗”標(biāo)兵，讓“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、不務(wù)虛功”在各級機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

（四）建設(shè)紀(jì)律過硬的模范機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)黨組（黨委）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。一是加強(qiáng)黨章黨紀(jì)教育。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部必修課，經(jīng)常性開展組織學(xué)習(xí)和警示教育，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到心有畏懼、行有底線。二是強(qiáng)化監(jiān)督約束。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，健全重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓早抓小，防微杜漸，及時(shí)把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)清廉建設(shè)。落實(shí)市直機(jī)關(guān)領(lǐng)域清廉建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定細(xì)化措施，積極打造“政廉風(fēng)清”等廉潔文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作定期報(bào)告、述職評議、任職談話、問題線索和案件報(bào)告等制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督實(shí)起來、執(zhí)紀(jì)硬起來、作用發(fā)揮強(qiáng)起來。

（五）建設(shè)能力過硬的模范機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記要求黨員干部增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”。圍繞模范機(jī)關(guān)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下四種能力提升。一是提升專業(yè)化能力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部專業(yè)化能力建設(shè)，通過“大學(xué)習(xí)”“大調(diào)研”等舉措練好內(nèi)功，開展“分期分批點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”等有針對性的教育培訓(xùn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部成為各自領(lǐng)域的行家里手。二是提升抓落實(shí)能力。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，將工作任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，確保每項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力。全面提升對各類風(fēng)險(xiǎn)的感知力、洞察力、預(yù)判力、把控力，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控和治理水平，特別聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，確保守牢各條底線。四是提升依法行政能力。強(qiáng)化法治思維，提升法治素養(yǎng)，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、逐利違法，切實(shí)維護(hù)好人民群眾和市場主體的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)黨委政府的執(zhí)行力和公信力。

三、形成抓模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作的強(qiáng)大合力

（一）壓實(shí)各方責(zé)任。各級機(jī)關(guān)黨組（黨委）把模范機(jī)關(guān)建設(shè)作為“一把手工程”來抓，納入黨組（黨委）重要議程，納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和機(jī)關(guān)黨建工作清單。機(jī)關(guān)黨組織切實(shí)發(fā)揮專責(zé)機(jī)構(gòu)職能作用，精心組織推進(jìn)。機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，定期對工作開展情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問效。把模范機(jī)關(guān)建設(shè)情況納入機(jī)關(guān)黨建述職評議，納入機(jī)關(guān)黨建考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）凝聚工作合力。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作中的突出問題。深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)省市縣三級聯(lián)動(dòng)，積極對標(biāo)省直機(jī)關(guān)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各級機(jī)關(guān)勇于探索、創(chuàng)出特色。鼓勵(lì)群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各自所聯(lián)系群眾參與到模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作中來。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。抓好典型培樹，評選表揚(yáng)一批模范機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)集體，定期命名一批模范機(jī)關(guān)建設(shè)示范點(diǎn)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，加強(qiáng)典型宣傳，營造濃厚氛圍。堅(jiān)持開門搞建設(shè)，通過“機(jī)關(guān)開放日”、觀摩交流會(huì)等形式，廣泛聽取群眾對模范機(jī)關(guān)建設(shè)的意見建議，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者系青島市委常委、秘書長，市直機(jī)關(guān)工委書記）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )