深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨政機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起，浙江省委寄予省直機關(guān)“走在全省基層黨建前列、走在全國機關(guān)黨建前列”的殷切期望。省第十五次黨代會標(biāo)注了浙江新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，開啟了“在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的偉大征程，提出了“高水平推進(jìn)以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地”的明確要求。踏上新的趕考之路，全省各級機關(guān)黨組織要勇?lián)�職�?zé)使命、彰顯更大作為，全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述精神，心懷“國之大者”“省之大計”，緊扣“兩個先行”大局，聚焦“兩個走在前列”目標(biāo)，突出“雙建爭先”牽引，把握“變革重塑”導(dǎo)向，高水平打造新時代機關(guān)黨建高地，為奮力推進(jìn)“兩個先行”提供堅強保證。

一、推進(jìn)模范機關(guān)建設(shè)，深刻把握“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護(hù)”，打造絕對忠誠政治高地

堅持旗幟鮮明講政治，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一是淬煉政治忠誠。強化政治機關(guān)首位意識，完善“兩個維護(hù)”制度機制，扎實開展“推進(jìn)‘兩個先行’、走好第一方陣”大宣講，加強對黨忠誠教育、理想信念教育，堅定走好萬眾一心、忠誠核心的第一方陣。二是筑牢政治信仰。高舉偉大思想旗幟，健全“第一議題”制度，發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，擦亮“新時代大學(xué)習(xí)·跟著總書記讀好書”等品牌，爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。三是堅守政治本色。加強對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署貫徹落實的政治監(jiān)督，健全快速反應(yīng)、臺賬管理、跟蹤督辦、報告反饋、督查問責(zé)的閉環(huán)機制，堅決做到“總書記有號令、中央有部署、浙江見行動、機關(guān)走前列”。

二、推進(jìn)強基工程，突出上下貫通、執(zhí)行有力，打造紅色根脈守護(hù)高地

堅持抓基層、打基礎(chǔ)，深入實施“紅色根脈強基工程”，鞏固全面覆蓋、全面過硬的基層底座。一是增強組織功能“內(nèi)核”。加快建設(shè)變革型組織，探索拓展功能型、兼合式、聯(lián)盟化等多元組織形態(tài)，有效嵌入經(jīng)濟發(fā)展項目、改革攻堅任務(wù)、基層治理網(wǎng)格之中，更加有力整合各級資源、協(xié)調(diào)各方力量。二是激活基層支部“細(xì)胞”。強化一切工作到支部的導(dǎo)向，迭代升級黨支部建設(shè)提升工程2.0版，深化“六有”星級評定和“六強”先鋒支部爭創(chuàng)，不斷提升支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。三是燒旺黨內(nèi)生活“熔爐”。善于抓住重要時機、融入重大場景、聚焦重點任務(wù)，提高“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日等黨內(nèi)生活質(zhì)量，探索采用黨費集中繳納日、黨員集體“政治生日”、紅色基地現(xiàn)場教學(xué)、文化陣地建設(shè)等措施，不斷提升黨員身份意識和榮譽感、歸屬感。

三、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，突出唯實惟先、善作善成，打造團隊文化厚植高地

堅持“管好黨員、管好干部、管好首腦機關(guān)”，推進(jìn)唯實惟先機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造心齊氣順、勁足實干的機關(guān)文化。一是弘揚新風(fēng)正氣。保持正風(fēng)肅紀(jì)、明察暗訪高壓態(tài)勢，更新迭代作風(fēng)建設(shè)民主評議機制，深入整治“四風(fēng)”頑瘴痼疾和“躺平”“推繞拖”“中梗阻”等不良風(fēng)氣，推動中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神成風(fēng)化俗。二是提振實干激情。弘揚偉大建黨精神和紅船精神、浙江精神，精心組織機關(guān)文化節(jié)；全面實施深學(xué)篤行行動、專題實踐深化行動、機關(guān)效能提升行動、變革重塑行動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)奮斗激情。三是提升關(guān)愛溫度。研究出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)新時代省直機關(guān)思想政治工作的意見》，調(diào)整提高省直機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛資金補助標(biāo)準(zhǔn)，健全談心談話、走訪慰問等制度，做深做實“一加一”“一解一”等暖心幫扶工作，做到嚴(yán)管有力度、關(guān)愛顯溫度。

四、推進(jìn)數(shù)字化改革，突出黨建引領(lǐng)、整體智治，打造智慧黨建高地

堅持發(fā)揮數(shù)字化改革撬動作用，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、整體智治的全新格局。一是激發(fā)黨建引領(lǐng)“集成動能”。完善黨建業(yè)務(wù)深度融合機制，實施機關(guān)黨建助推經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅行動若干舉措，常態(tài)化推進(jìn)省市縣系統(tǒng)聯(lián)動“破百難、助共富”，推動省直機關(guān)與基層社區(qū)結(jié)對共建全覆蓋、機關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村報到服務(wù)全覆蓋，把機關(guān)黨建優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢、人民福祉。二是放大數(shù)智賦能“疊加效應(yīng)”。迭代升級省直機關(guān)智慧黨建平臺，健全“1+7+1+N”體系架構(gòu)，推進(jìn)多跨協(xié)同應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)黨建“流程再造、運轉(zhuǎn)提速、功能提質(zhì)”。三是鞏固統(tǒng)戰(zhàn)群團“橋梁紐帶”。貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，完善機關(guān)大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，用好省直機關(guān)知識界人士聯(lián)合會平臺，深化黨外干部梯隊建設(shè)，畫出最大同心圓；構(gòu)建黨建帶群建協(xié)同機制，深化群團組織改革，提升政治性先進(jìn)性群眾性，廣泛開展職工之家、青年文明號、巾幗文明崗等創(chuàng)建工作，匯聚投身“兩個先行”的強大正能量。

五、推進(jìn)生成性學(xué)習(xí)，突出變革重塑、引領(lǐng)未來，打造高素質(zhì)現(xiàn)代化黨員隊伍建設(shè)高地

堅持抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，著力鍛造與“重要窗口”相匹配、與“兩個先行”相適應(yīng)的機關(guān)黨員隊伍。一是強化生成性學(xué)習(xí)能力。實施“六大能力提升工程”，發(fā)揮機關(guān)黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，積極搭建微型黨課比賽、省直機關(guān)講書大賽、青年讀書小組等平臺渠道，推廣運用“隨機抽點發(fā)言、隨機抽點回答”學(xué)習(xí)交流機制，提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。二是強化創(chuàng)造性實踐能力。廣泛開展各類崗位建功、練兵比武、技能競賽、導(dǎo)師幫帶、志愿服務(wù)等活動，深化省直機關(guān)青年“走基層、強本領(lǐng)、促發(fā)展”主題實踐活動，提高做群眾工作、處理實際問題、推進(jìn)政策落地的能力水平。三是強化預(yù)見性風(fēng)控能力。時刻對照習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，組織增強政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險專題培訓(xùn)和形勢教育、實戰(zhàn)演練，提升轉(zhuǎn)危為機的應(yīng)變能力和斗爭本領(lǐng)，切實筑牢防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

六、推進(jìn)清廉機關(guān)建設(shè)，突出全域提升、全員自律，打造清廉單元建設(shè)高地

堅持深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，做實做細(xì)清廉機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化山清水秀、海晏河清的機關(guān)政治生態(tài)。一是推進(jìn)不敢腐，放大懲治震懾強大效能。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、年輕干部日常教育管理監(jiān)督，全面提升公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力，精準(zhǔn)開展政治生態(tài)分析、廉政風(fēng)險點排查，加大信訪舉報、線索處置、紀(jì)律審查、糾偏問責(zé)等力度。二是推進(jìn)不能腐，健全嚴(yán)密剛性制度約束。建構(gòu)機關(guān)清廉指數(shù)，緊盯重大活動籌辦、重點項目實施、重要權(quán)力運行，前移監(jiān)督關(guān)口、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、健全內(nèi)控程序，從嚴(yán)規(guī)范機關(guān)黨員干部行權(quán)用權(quán)，推動構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。三是推進(jìn)不想腐，筑牢防腐拒變思想防線。通過編印典型案例、組織黨規(guī)黨紀(jì)測試、觀看廉政教育片、“走館訪廉”等方式，常態(tài)化開展警示教育；加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升機關(guān)廉潔文化的滲透力，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部把以清為美、以廉為榮的要求，真正內(nèi)化為自覺意識、行為習(xí)慣和良好風(fēng)尚。

打造新時代機關(guān)黨建高地，必須進(jìn)行全方位變革、系統(tǒng)性重塑，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)工作理念，構(gòu)建閉環(huán)管理“一體系四機制”。

——系統(tǒng)周延，健全完善“雙建爭先”指標(biāo)體系。增強牽引性。把握工作運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，找準(zhǔn)“牽一發(fā)動全身”的核心指標(biāo)，抓綱帶目、精準(zhǔn)發(fā)力，力求“時度效”最大效應(yīng)。增強一致性。銜接貫通省委“紅色根脈強基指數(shù)”評價辦法，基層黨建領(lǐng)域“規(guī)定動作”提高標(biāo)準(zhǔn)、同步推進(jìn)；機關(guān)黨建“自選動作”結(jié)合實際、彰顯特點。增強操作性。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集、存管、分析、使用，做到指向性明確、基層好執(zhí)行、數(shù)據(jù)可抓取、結(jié)果可評價，實現(xiàn)從定性到定量、封閉到開放、模糊到精準(zhǔn)、靜態(tài)到實時的優(yōu)化變革。增強集成性。融入單位業(yè)務(wù)工作、嵌入黨員履職崗位，綜合集成巡視巡查、黨風(fēng)廉政、績效考核、通報批評、榮譽表彰等正反向信息，不斷放大“雙建爭先”指標(biāo)體系對提升黨建質(zhì)量、破解工作難題、推動事業(yè)發(fā)展的牽引作用。

——科學(xué)精準(zhǔn)，健全完善考核評價機制。用好考核“指揮棒”，加快構(gòu)建考評黨建看發(fā)展、考評全局看黨建的工作格局。實施分類評價。把握省直機關(guān)、省部屬事業(yè)單位、中央在浙江單位等不同類型，細(xì)分黨委部門、政府部門、群團部門、政法部門不同職能，分類設(shè)置精細(xì)化的評判指標(biāo)、量身定做分眾化的指導(dǎo)意見。優(yōu)化評價辦法。聚焦代表性和知情度，“兩代表一委員”、本系統(tǒng)省市縣干部隊伍、管理服務(wù)對象、工委各職能部室甚至省委有關(guān)部門、中央主管部門等，實施多群體“立體畫像”；綜合運用日常考核、現(xiàn)場述職、民主測評、集中督查等手段，進(jìn)行多角度相互印證。貫通結(jié)果運用。增強考評結(jié)果“含金量”，優(yōu)秀等次單位通報表揚，一般以下等次嚴(yán)肅約談；省直機關(guān)考評結(jié)果上報省委組織部等相關(guān)部門，作為所在單位履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，列入省委評價部門領(lǐng)導(dǎo)班子和考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

——實戰(zhàn)實效，健全完善工作推進(jìn)機制。抓住責(zé)任制“牛鼻子”，提高對重大決策落地、重大工作推進(jìn)、重大風(fēng)險防控、中心大局促進(jìn)的貢獻(xiàn)度。嚴(yán)密責(zé)任鏈條。堅持“書記抓、抓書記”，分級制定黨組書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、機關(guān)黨委書記直接責(zé)任、黨支部書記落實責(zé)任的工作清單。推行書記分層領(lǐng)辦“抓黨建、帶業(yè)務(wù)、促發(fā)展”項目，每年重點解決至少1項黨的建設(shè)方面重點難點問題。改進(jìn)走訪交流。迭代優(yōu)化“月走訪、季交流”工作機制，圍繞當(dāng)前中央省委重點部署、工委重點工作，帶著目的調(diào)研走訪、聚焦主題深度交流，實時掌握進(jìn)度。提升督查質(zhì)效。對各單位黨組（黨委）、機關(guān)基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制、機關(guān)黨建重點工作和重要制度情況進(jìn)行督查，及時向省委報告有關(guān)情況。探索提升機關(guān)黨建督查層次，建立派員參加、信息共享、溝通研判、抓好本領(lǐng)域問題整改等配套機制，推動與省委巡視、全面從嚴(yán)治黨專項督查、意識形態(tài)責(zé)任制專項督查、紅色根脈強基指數(shù)考評等貫通銜接。

——揚優(yōu)成勢，健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制。樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的意識，不斷開辟“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新境界。搭建互學(xué)晾曬平臺。積極拓展片組交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、述職評議等平臺，推動省直機關(guān)和市縣工委交流經(jīng)驗、展示成果、取長補短、互學(xué)互鑒。營造賽馬比拼氛圍。廣泛開展“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)”和“一單位一品牌、一支部一特色、一書記一項目、一黨員一風(fēng)采”等活動，賽一賽機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員干部在大考大戰(zhàn)中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，推動形成機關(guān)爭先進(jìn)位、支部攻堅破難、黨員比學(xué)趕超的競跑態(tài)勢。加大典型宣傳力度。整合用好“兩優(yōu)一先”“先鋒支部”“最美公務(wù)員”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”“最佳實踐案例”等各類評優(yōu)評先事項，抓住重大場景發(fā)掘典型、踩準(zhǔn)重要時間節(jié)點宣傳推出；發(fā)揮黨政機關(guān)“報、微、網(wǎng)、端、屏”等媒體矩陣效應(yīng)，充分展示機關(guān)黨建引領(lǐng)保障“兩個先行”的作為風(fēng)采。

——補短強弱，健全完善問題管控機制。形成“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”的良性循環(huán)。找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)揮機關(guān)黨組織“哨點”“探頭”作用，定期開展機關(guān)政治生態(tài)、意識形態(tài)、思想動態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等風(fēng)險隱患梳理研判，延伸檢查問題背后貫徹落實中央、省委決策部署、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行黨建主體責(zé)任具體情況，建立問題及時發(fā)現(xiàn)、主動報告、快速響應(yīng)機制。分級管控問題。根據(jù)責(zé)任主體、性質(zhì)程度等不同，分別納入省級建議清單、工委管控清單、部門管控清單，健全落實分級交辦、督促整改、聯(lián)審評估、結(jié)賬銷號的工作閉環(huán)。有效解決問題。注重點上整改與面上解決相結(jié)合，注重舉一反三、以小見大，深挖分析問題背后的根源成因、共性癥結(jié)、演變機理，從體制機制層面堵漏洞、補短板、防反彈；做好“整改一個問題、固化一項機制、治理一片領(lǐng)域”的“后半篇文章”。

（作者系浙江省直機關(guān)工委常務(wù)副書記）

來源：《機關(guān)黨建研究》2022年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )