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    旗幟網(wǎng)>>特稿

    為完善國(guó)家安全法治體系、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)提供有力法治保障

    沈春耀
    來(lái)源:旗幟網(wǎng)2024年07月17日15:22
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    編者按:

    黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),建設(shè)更高水平的平安中國(guó),以新安全格局保障新發(fā)展格局。如何理解推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要意義?如何加快推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)?本刊約請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、媒體記者等進(jìn)行解讀。

    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國(guó)建設(shè)。黨的二十大對(duì)完善國(guó)家安全法治體系、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、以新安全格局保障新發(fā)展格局作出重要部署。習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,加強(qiáng)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全國(guó)人大及其常委會(huì)全面貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,把推進(jìn)平安中國(guó)法治建設(shè)相關(guān)立法工作擺在突出位置,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用,有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。

    編制和實(shí)施立法規(guī)劃計(jì)劃,系統(tǒng)謀劃貫徹總體國(guó)家安全觀、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)相關(guān)立法修法項(xiàng)目。黨的十八屆四中全會(huì)提出,貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,加快國(guó)家安全法治建設(shè),抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律,推進(jìn)公共安全法治化,構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。全國(guó)人大及其常委會(huì)貫徹黨中央決策部署,及時(shí)制定并適時(shí)調(diào)整立法規(guī)劃計(jì)劃,將制定新的國(guó)家安全法等重要立法項(xiàng)目納入立法規(guī)劃計(jì)劃,統(tǒng)籌安排相關(guān)立法修法項(xiàng)目。先后制定出臺(tái)了反間諜法、反恐怖主義法、生物安全法、出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法等一批涉及國(guó)家安全的重要法律。2023年以來(lái),十四屆全國(guó)人大常委會(huì)圍繞建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、急需先立,將制定金融穩(wěn)定法、耕地保護(hù)法、對(duì)外關(guān)系法、外國(guó)國(guó)家豁免法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、能源法、原子能法、糧食安全保障法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法和修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、反間諜法、保守國(guó)家秘密法、治安管理處罰法等列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目,并對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、維護(hù)國(guó)家安全所需的立法項(xiàng)目作出預(yù)留安排,適時(shí)納入立法議程,及時(shí)進(jìn)行審議。

    健全完善國(guó)家安全法律制度體系,推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。全國(guó)人大常委會(huì)貫徹總體國(guó)家安全觀,及時(shí)制定新的具有統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性、基礎(chǔ)性作用的國(guó)家安全法,拓展我國(guó)國(guó)家安全工作的內(nèi)涵和外延,為建立健全各領(lǐng)域國(guó)家安全法律制度提供了總的法律制度架構(gòu)和方向引領(lǐng)。同時(shí),適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要,加快重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法步伐,制定國(guó)家情報(bào)法、密碼法、反恐怖主義法,修改反間諜法、保守國(guó)家秘密法,維護(hù)國(guó)家政治和政權(quán)安全;制定出口管制法,修改反壟斷法、海上交通安全法,審議金融穩(wěn)定法草案、反洗錢(qián)法修訂草案,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;制定網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法,維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全;制定生物安全法,維護(hù)國(guó)家生物安全;制定核安全法,審議能源法草案、原子能法草案,維護(hù)國(guó)家核安全和能源安全;制定黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法,修改種子法、畜牧法,維護(hù)國(guó)家糧食安全;制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法,作出有關(guān)決定和關(guān)于香港國(guó)安法有關(guān)條款的解釋?zhuān)⒔∪愀厶貏e行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,筑牢國(guó)家安全法治屏障。

    >> 作者(左四)在重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研民主立法、基層治理工作。

    健全完善社會(huì)治理領(lǐng)域法律制度,提升依法治理能力和水平。社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。全國(guó)人大常委會(huì)先后修改未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、婦女權(quán)益保障法、人口與計(jì)劃生育法等,依法保障人民群眾切身利益、特殊群體權(quán)益;制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法,修改藥品管理法、醫(yī)師法、動(dòng)物防疫法、畜牧法、野生動(dòng)物保護(hù)法等,審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂草案、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案,加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障;修改慈善法、食品安全法、安全生產(chǎn)法,制定境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、法律援助法等,審議治安管理處罰法修訂草案,完善社會(huì)治理法律制度,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    健全完善國(guó)防軍事領(lǐng)域法律制度,推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。法治是現(xiàn)代化軍隊(duì)的鮮明特征。全國(guó)人大常委會(huì)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、黨中央關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的決策部署,堅(jiān)持依法治軍,從法律制度上鞏固和深化軍隊(duì)改革成果。近年來(lái),先后修改國(guó)防法、人民武裝警察法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法,制定海警法、退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法、預(yù)備役人員法等,審議國(guó)防教育法修訂草案,助力建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代化國(guó)防,為全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

    健全完善刑事和司法領(lǐng)域法律制度,維護(hù)社會(huì)安全和公平正義。刑法是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要法律。黨的十八大以來(lái),先后通過(guò)刑法4個(gè)修正案,其中對(duì)懲治貪污受賄、涉未成年人犯罪、安全生產(chǎn)、食品藥品、金融安全、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、冒名頂替、賭博、興奮劑、侮辱英烈、行賄、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗等領(lǐng)域的刑事犯罪規(guī)定,作出了重要補(bǔ)充和完善,注重統(tǒng)籌發(fā)揮刑法打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)公平正義的功能。制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法、社區(qū)矯正法、人民陪審員法、反有組織犯罪法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,修改刑事訴訟法、民事訴訟法、法官法、檢察官法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等,鞏固深化司法改革成果,更好推進(jìn)公正司法,讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中感受到公平正義。

    健全完善涉外領(lǐng)域法律制度,堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。涉外法律制度是國(guó)家法制的重要組成部分,是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái),全國(guó)人大及其常委會(huì)加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法,充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”,推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法等,以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定對(duì)外關(guān)系法,將我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的外交方針政策和新時(shí)代發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想、基本原則、理念主張、職責(zé)任務(wù)等用法律形式予以確認(rèn),為構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。制定外國(guó)國(guó)家豁免法,對(duì)涉及外國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)民事案件的管轄作出全面系統(tǒng)規(guī)定,填補(bǔ)涉外領(lǐng)域相關(guān)立法空白。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制,制定反外國(guó)制裁法,構(gòu)建我國(guó)對(duì)外反制裁、反干涉的總體法律框架,為反擊霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)國(guó)家和人民利益提供法治支撐。制定陸地國(guó)界法,保障陸地國(guó)界及邊境的安全穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。同時(shí),在制定、修改其他法律時(shí),統(tǒng)籌考慮我國(guó)法律的域外適用問(wèn)題,作出相應(yīng)制度安排,推動(dòng)構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

    新征程上,我們將堅(jiān)持全面依法治國(guó),全面貫徹落實(shí)黨的二十大提出的建設(shè)更高水平的平安中國(guó)決策部署,深入貫徹總體國(guó)家安全觀,繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法工作,為平安中國(guó)建設(shè)提供更加有力的法治保障。

    (來(lái)源:《旗幟》2024年第6期;作者系全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任)

    ( 編輯:孫凱佳   送簽:孫凱佳   簽發(fā):鐘鳴 )

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