國家移民管理局外國人管理司（以下簡稱外管司）主要承擔(dān)移民管理法規(guī)起草，移民出入境政策研究擬定，外國人來華簽證、停留居留、永久居留管理，外國人在華留學(xué)、工作管理，移民融入及非法移民治理等職責(zé)。外管司黨支部在國家移民管理局黨組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯基礎(chǔ)強(qiáng)本領(lǐng)、創(chuàng)特色出亮點、作表率走前列，以全面創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部為抓手，推動外國人管理服務(wù)工作提質(zhì)增效。

堅持政治建警 強(qiáng)化理論武裝

外國人管理服務(wù)是黨和國家對外工作的重要組成部分，是國家高水平對外開放的重要標(biāo)志之一。黨支部持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和政治機(jī)關(guān)意識，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保對黨忠誠的政治本色。

鑄牢政治機(jī)關(guān)意識。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，貫穿外國人管理服務(wù)全過程各方面，牢記“公安姓黨”根本政治屬性，從嚴(yán)落實“第一議題”制度，第一時間跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。緊扣黨中央部署要求，定期開展集體學(xué)習(xí)和黨員干部交流研討，在學(xué)思踐悟中更好從政治上理解和把握業(yè)務(wù)工作，確保始終沿著正確的方向推進(jìn)外國人管理服務(wù)工作。

強(qiáng)化理論武裝。通過黨支部書記領(lǐng)學(xué)、支部委員專題導(dǎo)學(xué)、黨員大會集中研學(xué)以及黨員干部登臺講、調(diào)研分享會等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及蘊(yùn)含其中的立場觀點方法，以強(qiáng)烈的理論自覺做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。根據(jù)青年黨員占比大、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足但政治歷練尚需加強(qiáng)的實際，在黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育中，不斷引導(dǎo)他們學(xué)思踐悟、持之以恒，在理論學(xué)習(xí)中感悟思想偉力、堅定理想信仰。

堅守政治標(biāo)準(zhǔn)。涉外無小事，事事有政治。以“第一政治要件”標(biāo)準(zhǔn)抓好習(xí)近平總書記重要指示批示督辦落實，建立傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推動落實、成效檢驗的工作閉環(huán)。完善重大事項、重要情況及時請示報告制度。深入開展隊伍教育整頓，堅決肅清孫力軍等政治團(tuán)伙流毒影響，徹底消除政治隱患后患。

>> 2024年7月1日，外管司黨支部書記為全體黨員講授黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課。

完善組織制度 夯實黨建基礎(chǔ)

牢固樹立抓規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，打造講政治、有活力的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。連續(xù)3年在局年度黨建述職評議考核中被確定為“好”等次。

健全黨建責(zé)任體系。緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，突出黨支部書記、支部委員、黨小組長3個責(zé)任主體，開列黨建責(zé)任清單和年度重點工作任務(wù)清單，把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。每年開展黨建述職評議考核，黨支部書記帶頭“晾曬”工作，接受黨員干部評議，壓實管黨治警責(zé)任。

夯實黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。著眼增強(qiáng)黨支部政治功能和組織功能，制定鞏固深化“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量行動實施方案，明確“任務(wù)書”“施工圖”，創(chuàng)新形式過“政治生日”、開展黨員日常談心談話，增強(qiáng)黨員歸屬感。實施“黨小組+五微（微課堂、微黨課、微陣地、微測驗、微服務(wù)）”工作法，精心舉辦讀書班、“辦文精講”活動，提升黨員干部能力素質(zhì)，推動黨的建設(shè)從規(guī)范到模范、從過關(guān)到過硬。在多次重大涉外安保任務(wù)中，黨支部帶領(lǐng)全體黨員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

突出嚴(yán)抓嚴(yán)管 厚植清正廉潔

堅持把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)挺在前面，堅持問題導(dǎo)向、全面從嚴(yán)，確保黨員干部隊伍高度集中統(tǒng)一、忠誠純潔可靠。

嚴(yán)明紀(jì)律教育。在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中，組織全體黨員干部分專題深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨支部書記認(rèn)真?zhèn)湔n，結(jié)合近年來通報的典型案例，逐條逐篇進(jìn)行講解，講清違紀(jì)違法政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬，教育引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢廉潔從警、拒腐防變的思想根基。

嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。注重黨員干部思想政治建設(shè)，做深做實“一人一事”思想政治工作，建立“五必談”制度，即執(zhí)行重大安保任務(wù)必談、執(zhí)行出國公務(wù)必談、執(zhí)行調(diào)研督導(dǎo)任務(wù)必談、干部思想波動必談和干部家庭重大變故必談，開展經(jīng)常性思想談心、咬耳扯袖，教育引導(dǎo)黨員干部守牢政治防線和廉潔底線。

筑牢風(fēng)險防控體系。嚴(yán)格業(yè)務(wù)制度規(guī)范和日常監(jiān)督管理，建立健全全系統(tǒng)簽證審批內(nèi)控機(jī)制和外國人永久居留受理審核審批三級管理制度，改造升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善關(guān)鍵崗位流程分解和監(jiān)督制約機(jī)制，最大限度防范職務(wù)性違紀(jì)違法問題。

強(qiáng)化履職盡責(zé) 彰顯擔(dān)當(dāng)作為

堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)推進(jìn)外國人管理服務(wù)工作取得新成效。

改革創(chuàng)新顯擔(dān)當(dāng)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，推進(jìn)實施更加積極、更加開放、更加有效的引才引智政策，出臺支持北京市、上海市、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地政策措施；發(fā)布啟用新版外國人永久居留身份證——“五星卡”，深入推進(jìn)社會應(yīng)用系統(tǒng)適配性改造和便利化應(yīng)用，在民生服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與中國居民身份證同等便利。

服務(wù)發(fā)展求作為。主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大移民管理政策供給和系統(tǒng)集成，穩(wěn)步擴(kuò)大移民管理領(lǐng)域制度型開放，相繼出臺105項吸引外國人來華、便利停留居留、促進(jìn)社會融入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施；在41個對外開放口岸實施72/144小時過境免簽政策，在國際航線較多、外國人入境量較大的73個城市的100個口岸實施口岸簽證政策，精準(zhǔn)助力國家重點區(qū)域開放布局。

維護(hù)安全具成效。以黨旗引領(lǐng)戰(zhàn)旗，緊貼重大活動移民管理涉外安保工作實際，成立涉外安保黨員突擊隊，以高度的責(zé)任心和緊迫感抓好基礎(chǔ)摸排、情況研判、指揮調(diào)度等工作。縱深推進(jìn)非法入境、非法居留、非法就業(yè)（以下簡稱“三非”）治理工作，緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點群體，堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，通過專案引領(lǐng)、掛牌督辦、擴(kuò)線深挖、集群辦案，形成口岸邊境源頭管控、日常管理、違法查處、核查遣返全鏈條工作體系，構(gòu)建“三非”外國人治理新格局，有力維護(hù)了國家安全、社會穩(wěn)定和移民出入境秩序。

（來源：《旗幟》2024年第8期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )